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深改进行时丨战略规划总院:加速向一流智库迈进

发布时间:2022-09-26 信息来源:

  中核战略规划研究总院(简称“总院”)是中核集团的智库,也是服务于整个核行业的专业智库;是一家历史可以追溯到60多年前为“两弹一艇”事业提供科技情报支撑的“老单位”,也是一家经过改革重组、为新时代核工业谋划改革发展、支撑科技创新的“新企业”。总院坚决贯彻落实国资委和中核集团党组的部署和要求,以国企改革三年行动为抓手,在国家核行业大局下谋划改革和发展,整合集团内战略研究优势力量,实施推动核信息院、标准化所、计算机所等5家事业单位的一体化重组和企业化改革,全力打造中核集团战略规划研究总体院、核行业一流智库。

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  总院始终坚持想集团党组之所想、急党组之所急,全面落实党组要求,努力做“离党组最近的成员单位”。改革重组近3年来,聚焦行业重点、集团党组关切,形成一批有影响力的智库成果:多项成果转化为行业规划、政策文件和集团公司的行动方案;组织编写的8项国际标准成功发布,支撑集团获得中国专利金奖。

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  重组整合战略研究力量

  一体构建中核集团与核行业

  战略规划研究总体院

  全面完成总院组建,支撑中核集团与核工业国家战略需求。两核重组以来,中核集团党组强化战略引领,以“三高三强”总体设计推进新时代战略规划体系建设。集团公司党组书记、董事长余剑锋亲自谋划、亲自部署、指导督促总院的组建和改革发展,提出了“建设具有全球影响力的核领域高端智库”的要求。总院深刻领会、准确把握集团党组战略意图,站在国家核行业发展全局,谋划一体建设核行业与集团公司战略规划研究体系的思路和改革方案。2019年10月21日,集团公司正式批复设立总院,由核信息院、标准化所、计算机所等5家单位整合组建而成,以支撑中核集团战略、支撑核工业国家战略、助推核强国建设为使命,成为集团“三高三强”战略规划体系的重要组成部分。

  勇做院所改革排头兵,一体化推动五家事业单位改革调整。依托新总院公司,一体推进五家事业单位改革重组,一套领导班子,领导五家单位;一套职能部门,管理五家单位;一套管理制度,运行五家单位。重新调配原有业务力量,一体布局和发展各项业务,一体化推进五家事业单位的企业化改革。随着一体化发展的持续加强,总院整体运营、体系推动、规模发展的能力大幅提升,已经由原来的几个小院小所,整合成长为智库行业中体量较大、能力较强、有一定知名度和影响力的智库机构,走在了央企智库的前列。

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  坚定企业化的改革方向,以企业机制激活原事业单位发展动能。构建企业治理体系,明确权责界面和授权接口,董事会建设在国资委抽查中取得优异成绩;构建“科学规范简约高效”的三级制度体系,已发布343项制度,实现改革成果的制度化、长效化。冻结事业编,形成企业用人机制、企业化岗级薪酬体系,完成全员套岗,实现全员企业化管理,实现收入能多能少;总院本部及成员企业经营班子全部实行任期制和契约化管理,新选拔干部以公开竞聘为主,2021年以来近30个干部岗位公开竞聘上岗,实现干部能上能下;100%市场化用工,通用岗位劳务派遣,不胜任员工市场化退出,实现员工能进能出。加大授权放权力度,整体规范推进子公司市场化改革,经济效益和核心能力大幅提升。

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  不断完善战略研究体系

  助力集团“三高三强”

  战略规划体系做强做优

  有效发挥总支撑、咨询部、总体院作用,助力“三高三强”战略规划体系建设。集团公司党组高度重视战略研究工作,从体系建设方面,重组战略规划部,成立战略与管理咨询委员会,充分发挥科学技术委员会决策咨询作用,整合组建战略规划总院,推动形成“三高三强”战略规划体系,成功入选国资委管理标杆项目。在工作机制上,设立专项研究渠道、充分保障,2021年首次聚焦十大战略研究方向,采用总院“总承包”、集团战略规划部等部门协调指导的工作模式,以十大课题为牵引开展行业关注、集团关切的战略性重大问题研究。通过课题研究支撑重要行业性政策出台、支撑集团公司重要决策部署,起到了影响集团公司及核行业思想的作用效果。瞄准一流智库的决策影响力初步显现。

  快速做大核工业战略研究队伍,构建全新“智库化”组织架构。重组研究力量、快速壮大战略规划研究队伍,从1个研究所(5个研究室)调整为4个研究所(14个研究室),从30多人快速扩充至近百人,博士或高级职称占比70%,新增人员多为国外名校、清北博士毕业或有关央企、政府事业单位流入的优秀人才。推动情报所按七个专业领域调整研究队伍,谱系化跟踪国际核态势发展,保持40余人的跟踪研究团队。瞄准一流智库的功能型组织架构初具雏形。

  多措并举打造战略研究专家人才体系。内部选聘总院首席专家4人、科技带头人10人,配套自主研究经费;聘任不与行政级别挂钩的所级副总师10人;知名院校毕业生给予特殊薪酬,战略规划研究原则上只招博士,其他研究所招人不低于30%博士。创新人才引用模式,柔性引进国内知名专家作为中核智库特聘研究员10人、客座研究员7人;集团战略咨询委、科技委专家深度参与、领衔开展课题研究。瞄准一流智库的行业思想交汇平台已经搭建。

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  党建与业务深度融合互相促进

  凝聚力、自豪感、精气神大幅提高

  加强党的领导,把方向管大局促落实。党委会重点研究审议把关总院规划、改革、干部人才、战略研究等重大问题,管少管好。2020年以来党委会研究涉及改革议题100余项。完善公司治理中加强党的领导机制,调整优化“三重一大”、党委决策和前置研究三类事项清单,各决策主体权责界面更加清晰,在实践中探索解决了“党委会很丰满、总办会很骨感”问题。

  党建强基赋能,提升组织凝聚力、战斗力。坚持业务工作与党建工作同部署、同督办、同考核,党建考核强占比30%,以党建联建、岗区队建设、支部品牌建设“三大抓手”促进党建与业务深度融合。连续8年坚持每月一次“院长接待日”,坚持每年召开10个座谈会,用心倾听落实干部职工意见。总院干部职工认同总院品牌、认同改革措施、认同发展方向,上下同欲、比学赶超、精气神十足。党建已经成为智库发展的强劲引擎,引领推动总院向一流智库全速迈进。

  三年来,行业主管部门高度信任、充分依靠,集团公司党组高度重视、充分保障,集团总部部门大力支持、指导帮助,兄弟单位纷纷到访、合作交流,总院正逐步成长为中核集团与上级部委信得过、靠得住、离不开的智库支撑力量。随着“一体化、企业化、智库化”目标的全面实现,战略规划总院已圆满完成“总院组建”阶段任务,全面进入“总院抓总”阶段。

  站在新的起点、迈向新的征程,总院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实集团公司党组决策部署,坚持在集团大局中找准定位、谋划工作、体现价值,以高质量发展为主题,牢牢把握总院历史上最好的战略机遇期,乘势而上,不断深化改革创新,系统性推进智库建设的各项工作,持续提升抓总能力和系统集成能力,努力打造集团公司与核行业的思想高地、人才高地、创新高地,为核行业与集团公司的改革发展贡献充分、有力的智库力量,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。(战略规划总院)